做好政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，堅持穩中求進工作總基調，深入落實全面從嚴治黨要求，強化對權力運行的制約和監督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務，大力加強廉潔政府建設，加快轉變政府職能、提高效能，改進工作作風，強化責任擔當，優先穩就業保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰，努力完成全年經濟社會發展目標任務。

今年《政府工作報告》經全國人大批準后，國務院已對報告提出的45個方面重點任務明確了責任分工。二季度以來我國經濟逐月好轉，積極因素明顯增多，總體運行符合預期，回升勢頭好于預期，說明黨中央、國務院的決策是正確的，已經實施的宏觀政策及時有力合理、效果顯現。下半年形勢仍然嚴峻，不確定因素增加，各項工作時間緊、任務重，要繼續打硬仗，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，切實提高紓困政策落實的精準性、時效性。這既是對政府執行力和工作作風的考驗，也是確保政令暢通的紀律要求。

一要落實新增財政資金特殊轉移支付機制，確保直達資金安全高效使用。今年增加財政赤字、發行抗疫特別國債籌集2萬億元，這是特殊時期的特殊舉措。這筆錢全部轉給地方，主要用于保就業保民生保市場主體。我們建立了特殊轉移支付機制，使新增財政資金“一竿子插到底”、迅速落地見效。這是一場改革，既對利益格局進行重大調整，也可以防止跑冒滴漏、減少腐敗風險。各地區和有關部門一定要嚴格執行相關制度規定，按照“中央切塊、省級細化、備案同意、快速直達”的原則，把中央下達的資金第一時間撥付給市縣基層。省級政府要當好“過路財神”，不當“甩手掌柜”，想方設法調劑資金、下沉財力，幫助基層彌補收支缺口。我們已明確資金使用方向，并給予地方適當自主權，市縣要在規定范圍內高效使用、惠企利民，決不允許擠占挪用。要加強資金監督，財政部門已建立全覆蓋、全鏈條的監控系統，各級國庫要點對點直接撥付資金，保證每筆資金流向明確、賬目可查、賬實相符。審計部門要開展專項審計，對虛報冒領、截留挪用等違法違規行為，發現一起、徹查一起、問責一起。

二要狠抓減稅降費讓利等助企紓困政策落實，嚴肅查處亂收稅費和信貸套利等行為。我國有上億市場主體，保住市場主體，就能實現今年城鎮新增就業900萬人以上的預期目標。我們出臺了減稅降費一攬子政策，預計全年可為企業新增減稅降費超過2.5萬億元，各級政府要把該減的稅堅決減到位，該降的費堅決降到位。對一些需要申請才能享受的政策，比如困難企業緩繳社保費等，要簡化手續、提供便利，決不允許趁機設租尋租。減稅降費加大了地方財政收支平衡壓力，但財力再緊張，也不能動市場主體的“蛋糕”、打“小算盤”、收“過頭稅”和違規收費。幫助企業紓困不能僅靠財稅政策，金融支持和銀行讓利也要到位。新增信貸資金要重點支持困難企業特別是中小微企業和個體工商戶，金融系統要兌現全年向企業讓利1.5萬億元的承諾。要加強監管和績效考核，防止信貸“壘大戶”或資金空轉套利。對金融機構人員內外勾結套取騙取財政貼息和優惠信貸資金的行為，堅決予以嚴懲。在處置風險機構時，也要查處背后的腐敗問題。還要推動一些自然壟斷行業減收費、降價格，幫助企業降低生產經營成本。進一步規范行業協會商會、中介服務機構等收費，堅決整治涉企亂收費。限期清償政府機構、國有企業拖欠民營和中小企業款項，政府部門一定要帶頭。

三要加快落實穩就業保民生支持政策，兜牢困難群眾民生底線。就業是最大的民生。今年高校畢業生達874萬人，受疫情影響，還有大量農民工外出后又返鄉，下半年就業形勢十分嚴峻。必須狠抓穩就業各項舉措落實，拓寬就業渠道，各地要擔負起穩就業的屬地責任。一些對就業的不合理限制背后可能隱藏著尋租行為，要堅決清理和糾正；涉及靈活就業的行政事業性收費，要抓緊取消。

脫貧是全面建成小康社會必須完成的硬任務。今年中央財政扶貧資金增加500億元，地方財政專項扶貧資金、東西部扶貧協作資金、定點扶貧幫扶資金、金融扶貧資金等，也都只增不減，關鍵是要管好用好。要加強資金使用監管、提高使用效率，對吃拿卡要、侵占挪用的要從嚴查處，對搞數字脫貧、虛假脫貧的要嚴肅問責，確保如期打贏脫貧攻堅戰。

越是困難，越要保障好基本民生。保證養老金按時足額發放是地方政府的責任，首先要自己想辦法，確有較大困難的，中央給予適當支持。要完善醫保支付機制，依法加強使用監管，嚴厲打擊欺詐騙保行為。要擴大失業保險和低保保障范圍，嚴格把握政策標準，推進經辦服務陽光便民，對困難群眾做到應保盡保。

四要精打細算、嚴控開支，堅決做到政府過緊日子。在經濟下行壓力大和財政困難的情況下，各級政府更要過緊日子，把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，全力支持保就業保民生保市場主體。今年中央政府帶頭，把非急需非剛性支出壓減50%以上，地方政府同樣要做到應壓盡壓，決不允許違反規定亂開口子、隨意追加預算，更不能以其他方式騰挪資金用于一般性支出。現在有些部門和單位賬上仍趴著不少錢，有些因為項目實施需要時間是可以理解的，但不能形成“小金庫”。要進一步加強資金使用績效管理，各種低效、沉淀資金該收回的一律收回。勤儉辦事是我們的傳統，任何時候都不能丟。要打好行政開支的“鐵算盤”，力求少花錢、多辦事，不該花的錢一分也不能花。嚴控“三公”和會議、差旅等經費，嚴禁新建擴建政府性樓堂館所和搞豪華裝修。節用裕民、儉以養德，讓勤儉節約成為每名政府工作人員的行為習慣。

五要大力轉職能提效能，進一步優化營商環境、激發市場活力。頂住經濟下行壓力、應對當前困難挑戰，僅靠財政金融等政策是不夠的，還要通過深化改革激發市場主體活力、增強內生動力。我國營商環境改善還有很大潛力，也存在一些薄弱環節。必須繼續深化“放管服”改革，打造市場化、法治化、國際化營商環境，這也是預防腐敗的釜底抽薪之策。要著力破除對市場主體投資興業的障礙，進一步減權限權，堅決壓減一切不必要的審批，打掉一切不合理的門檻，簡化一切來回跑的手續，確需保留的許可事項和管理措施都要納入清單管理，并向社會公布。對疫情防控中符合簡政放權方向的做法，要認真總結完善，使之常態化、制度化。要實施公平公正監管，完善“雙隨機、一公開”監管和信用監管等制度，嚴格規范執法，減少人為干預、縮小自由裁量空間，決不允許重復檢查、任性處罰。近幾年新業態新模式加速成長，在疫情防控中發揮了重要作用、展現了發展潛力，要完善包容審慎監管，探索符合其發展規律的監管方式。要提高政務服務質量和效能，不斷創新行政管理和服務方式，推行“不見面”辦事、“一件事一次辦”等做法，減少企業辦事成本。

三、落實全面從嚴治黨要求，強化求真務實，做到施政為民