各省、自治區、直轄市司法廳（局）、普法依法治理領導小組辦公室，新疆生產建設兵團司法局、普法依法治理領導小組辦公室，中央和國家機關各部（委、辦、局）普法辦公室，中央和國家機關工委普法辦公室：

《2019年全國普法依法治理工作要點》已經全國普法辦領導同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

 

 全國普法辦公室

                 2019年3月29日

 

 

2019年全國普法依法治理工作要點

 

2019年是新中國成立70周年，是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要一年，是決勝全面建成小康社會的關鍵一年。全國普法依法治理工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞黨和國家工作大局開展普法依法治理，著力落實“誰執法誰普法”普法責任制，著力開展基層依法治理，著力建設“智慧普法”，推動“七五”普法規劃全面落實，提高新時代全民普法的實效性，提高人民群眾對法治宣傳工作的滿意度，努力營造和諧穩定社會環境和良好法治環境。

一、以習近平新時代中國特色社會主義思想統領普法依法治理工作

1.組織普法依法治理系統繼續深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，以此統一思想、指導工作。深入學習貫徹習近平總書記在中央全面依法治國委員會會議和中央政法工作會議上的重要講話，深入貫徹落實習近平總書記關于法治宣傳教育的重要論述。舉辦普法依法治理骨干培訓班，推動全系統進一步提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，以實際行動做到“兩個維護”。

2.深入宣傳習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略。推動各級黨委（黨組）中心組學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，結合“雙百”活動組織普法講師團開展系列宣講。

3.結合學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，加強黨內法規學習宣傳。突出宣傳黨章，在“七一”前后，集中組織開展黨內法規宣傳教育。

二、圍繞黨和國家工作大局開展普法依法治理工作

4.圍繞中心、服務大局，開展普法主題實踐活動。緊緊圍繞黨和國家工作大局，大力推進法律進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進軍營、進網絡等，以全民普法促進全民守法。

5.圍繞慶祝新中國成立70周年統籌推進各項法治宣傳教育工作。大力組織宣傳新中國成立70年來特別是黨的十八大以來法治建設的偉大成就。以“弘揚法治精神，禮贊我的祖國”為主題，在全國組織開展第三屆“我與憲法”優秀微視頻征集展播活動，注重把鏡頭、筆端對準普通群眾，善于用小切口反映大背景、小故事反映大時代。

6.繼續深入開展憲法宣傳教育活動。抓住“關鍵少數”，著力提升領導干部憲法意識和法治能力。全面組織實施司法部、全國普法辦會同有關部門印發的憲法進賓館、進萬家、進公共交通場所和“中國憲法邊疆行”等活動方案。組織開展好2019年國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳，做好2019年年度法治人物評選工作。

7.圍繞服務打好三大攻堅戰，切實找準普法依法治理工作的切入點和著力點。圍繞防范化解重大風險，加強相關法律法規學習宣傳，提高運用法治思維和法治方式防范化解風險的能力。組織編寫脫貧攻堅法律解答等宣傳資料，推進“法治扶貧”。圍繞打好污染防治攻堅戰，加強生態環保法律法規的宣傳普及，讓環境保護和法治觀念深入人心。

8.圍繞與人民群眾切身利益密切相關的領域，開展主題法治宣傳。利用《食品安全法》實施10周年等重要時間節點和人民群眾關注度高的新法頒布的時機，分時段明確宣傳重點，加大宣傳力度。加強掃黑除惡專項斗爭中的法治宣傳教育工作。結合根治農民工欠薪問題，加強勞動法等法律法規的宣傳教育，提高農民工依法維權的能力。深入推進“法律進民企”，推動建立民營企業“法治體檢”長效機制，積極為民營企業發展營造法治化制度環境。

9.配合全方位對外開放，加強法治外宣，積極運用各種渠道，采用國外受眾聽得懂、易接受的話語體系和表述方式，講好中國法治故事，展示法治中國良好形象。緊緊圍繞“企業走出去”開展法治宣傳教育。

三、推進社會主義法治文化建設

10.研究制定關于加強社會主義法治文化建設的意見，大力弘揚社會主義核心價值觀，大力弘揚社會主義法治精神。

11.加強社會主義法治文化陣地建設。命名第二批全國法治宣傳教育基地。推動“法治進高校”工作，加強校園法治文化建設，命名一批青少年法治教育中心和實踐基地，推動進一步落實《青少年法治教育大綱》。組織評選優秀法治宣傳欄目、節目。加強法治文化作品庫建設，推動共建共享。

12.制定運用動漫作品開展法治教育的方案，加強法治動漫作品創作，不斷提升吸引力。開展第十六屆全國法治動漫微電影作品征集展播活動，開展第十三屆全國百家網站、微信公眾號法律知識競賽。

四、推動“誰執法誰普法”普法責任制落實

13.強化“誰執法誰普法”責任落實。編制發布第二批中央和國家機關普法責任清單。進一步完善落實“誰執法誰普法”普法責任制聯席會議工作機制，加強統籌協調，交流落實普法責任制工作經驗。加強“誰執法誰普法”效果評估，組織開展第三方評估，推廣“誰執法誰普法”年度履職報告評議等做法。

14.推動執法過程中的實時普法。制定推動國家工作人員旁聽庭審常態化、制度化的規范性意見，組織開展好各級國家機關工作人員旁聽庭審活動。進一步強化普法與執法相結合，在全面推行行政執法“三項制度”過程中，繼續推動說理式執法。按照中辦、國辦《關于健全行政裁決制度加強行政裁決工作的意見》要求，落實行政裁決工作普法責任制。

15.系統加強以案普法。定期征集遴選典型案例，建立案例庫，搭建典型案例推送平臺，充分利用抖音等新媒體展示典型案例視頻。結合熱點案（事）件進行法治解讀，形成以案普法品牌，充分運用報、網、端、微、屏，把熱點案（事）件依法處理的過程變成全民普法公開課。

五、推進多層次多領域依法治理

16.堅持學法用法一體推進，改進和創新法治城市、法治縣（市、區）創建活動，提升社會治理的法治化水平。

17.籌備召開全國法治鄉村建設會議，制定全國法治示范村建設指導標準和全國法治示范村管理辦法。

18.深化基層法治創建活動。組織推動法治學校示范創建活動，全面落實法治副校長制度，加強中小學法治課師資培養。組織推動誠信守法企業創建活動，提升創建質量。充分發揮村（居）法律顧問的作用，實施“法律明白人”培養工程，加快在村（居）中培養尊法學法守法用法骨干。

六、落實中央全面依法治國委員會及其守法普法協調小組交辦的相關工作

19.認真完成好中央全面依法治國委員會2019年工作要點中的相關工作任務，貫徹落實中央全面依法治國委員會的決定事項和工作部署。籌備組織召開中央全面依法治國委員會守法普法協調小組會議，完成好守法普法協調小組交辦的各項任務。推動加強各級守法普法協調小組建設，進一步健全普法依法治理工作體制機制。

20.加強法治宣傳教育立法調研論證等工作，強化制度創新，起草國家法治宣傳教育法稿。

七、提高人民群眾對普法依法治理工作的滿意度

21.牢固樹立以人民為中心的普法依法治理理念。把人民群眾滿意不滿意作為衡量工作的基本標準，改進和規范檢查考核工作。落實好全國普法辦《全國法治宣傳教育第七個五年規劃考核評估指標體系(試行)》。

22.把“智慧普法”作為提升普法工作實效、增強群眾滿意度的當務之急，建設完善“智慧普法”平臺。以“中國普法”兩微一端為龍頭，加強全國普法新媒體矩陣建設。加大新媒體普法產品開發，提升普法的趣味性和精準性。開展“智慧普法”優秀項目案例評選。

23.結合司法部恢復40周年，總結普法依法治理工作經驗，大力推廣和宣傳典型經驗，通報表揚“七五”普法中期先進集體、先進個人。

24.大興學習和調查研究之風，加快補齊普法依法治理工作的短板，防范工作中可能產生的風險，及時應對負面輿情。崇尚實干、力求實效，力戒形式主義、官僚主義。